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2024年智慧水务城乡一体化相关政策及发展规划
导读
水龙头一头连着民生，一头连着发展。推动农村供水高质量发展，要优先推进城乡供水一体化建设，扩大规模化供水范围。在大型引调水工程沿线和大中型水库周边地区尤其是城市近郊地区，能联网尽量联网、能扩网尽量扩网、能并网尽量并网，最大程度实现城乡供水同源、同网、同质、同监管、同服务。为加强和保障农村供水安全，推动我国水务行业的高质量发展和可持续发展，近年来，中央及有关部门出台了一系列城乡供水一体化中关于农村供水的政策。其中既有国家层面的法律法规、也有中央出台的政策性文件，以及国务院有关部门出台的规范性文件。
2024年
发布机构：水利部
发布内容：瞄准农村基本具备现代生活条件和建设宜居宜业和美乡村要求，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，建立或引进专业化供水企业，加快推进农村供水县域统管，有条件的推进城乡供水统一管理。全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政等行业部门监管责任、统管主体运行管理责任，以水质水量达标、管理服务到户为目标，建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，不落一户一人，供水工程实现良性运行，农户享受优质供水服务，实施主体取得合理收益，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。
发布机构：水利部
发布内容：瞄准农村基本具备现代生活条件和建设宜居宜业和美乡村要求，按照“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的总体思路，建立或引进专业化供水企业，加快推进农村供水县域统管，有条件的推进城乡供水统一管理。全面落实农村供水县域统管地方政府主体责任、水行政等行业部门监管责任、统管主体运行管理责任，以水质水量达标、管理服务到户为目标，建立完善县域农村供水专业化管护平台，健全优化县域统管标准服务体系、运营管理体系、监管责任体系、服务保障体系，实现农村供水专业化管护全覆盖，不落一户一人，供水工程实现良性运行，农户享受优质供水服务，实施主体取得合理收益，最大程度实现同一供水区域同源、同网、同质、同服务、同监管。
2023年
发布机构：水利部
发布内容：按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，以实现农村供水业务“四预”功能为目的，以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径，以县级行政区域为单元，因地制宜、分步实施，用3年左右时间，新建或改造提升一批数字孪生农村供水工程，完善技术标准体系，建成可以共建共享的数据底板和数字孪生平台，迭代提升信息化基础设施，提高关键业务智能化和多级协同应用，增强数据共享和网络安全防护能力，提升农村供水工程效益和服务保障水平，为新阶段农村供水高质量发展提供数字赋能和支撑。
发布机构：水利部
发布内容：指导意见明确，力争通过3至5年时间，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。到2035年，农村供水工程体系、良性运行的管护机制进一步完善，基本实现农村供水现代化。
2022年
发布机构：水利部、财政部、国家乡村振兴局
发布内容：《通知》要求，省级水行政主管部门要组织对脱贫地区和脱贫人口饮水状况进行全面排查和动态监测，切实做到早发现、早干预、早帮扶，及时发现和解决问题，守住农村供水安全底线。要以县为单元，建立在建农村小型水源和供水工程项目清单台账，加快农村供水工程标准化建设，加强工程质量管理，确保建一处、成一处、发挥效益一处。
发布机构：水利部、国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局
发布内容：《通知》指出，各地要依据城乡发展总体规划和乡村振兴规划，以县域为单元，综合考虑农村人居环境、改厕、旅游和二三产业发展等用水需求，优化农村供水工程布局。结合水网工程建设，以实施稳定水源工程为基础，提升水源保障程度。有条件的地区，依托大水源，接入大管网，统一供水设施建设和管理服务标准，推行城乡供水同标准、同质量、同管理、同服务，实现城乡供水统筹发展。其他区域，因地制宜建设与改造农村供水工程，扩大规模化供水服务范围。要结合水文、气象测报信息，加快推进数字孪生供水系统建设，逐步实现预报、预警、预演、预案功能，提升农村供水自动化管理与风险防范能力。
《通知》要求，要将“十四五”农村规模化供水工程服务农村人口的比例目标，分解至市县，细化到年度，指导督促当地加强项目前期工作，做好工程建设和管理工作，推动有条件地区将城市供水管网向周边农村延伸。目标到2025年，全国农村自来水普及率达到88%以上，规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到60%以上。
发布机构：水利部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、应急管理部、中国气象局、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局
发布内容：《方案》提出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，结合农村实际需要，以相关规划为依托，以项目为抓手，统筹推进县域内水旱灾害防御工程和供水保障工程建设，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村水利项目长期稳定发挥效用，为持续改善农村生产生活条件、建设宜居宜业美丽乡村提供水利支撑和保障。到2025年，乡村水旱灾害防御能力明显增强，农村供水保障水平进一步提升，全国农村自来水普及率达到88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。
《方案》从强化防洪工程建设、完善抗旱工程体系、加强水旱灾害防御应对、推进农村供水工程建设、强化水源保护和水质保障、加强农村供水工程管理六个方面提出了具体任务，还从强化统筹协调、保障资金投入、分类推进实施三个方面提出了保障措施。
发布机构：水利部办公厅
发布内容：《通知》要求，从制定标准化管理方案、完善标准化管理制度、推进标准化管理实施、做好标准化管理评价等方面，根据不同水源类型、工程规模等，因地制宜制定本地区农村供水工程标准化管理实施方案和管理制度，分类有序推进标准化管理。
《通知》明确，要健全完善农村供水工程运行管理制度，落实工程管理管护主体，健全合理水价形成和水费收缴机制，推进工程标准化管理。2025年底前，千吨万人供水工程全面实现标准化管理；千人供水工程管理水平明显提升。2030年底前，农村集中供水工程全面实现标准化管理。
发布机构：水利部、生态环境部、国家疾病预防控制局、国家乡村振兴局
发布内容：《意见》要求，要落实全面摸排问题、合理制定方案、改善水源水质、强化水源保护、注重净化消毒、加强检测监测、建立风险防控机制等七个具体工作任务，健全完善地方主体责任、保障资金投入、强化技术支撑、注重总结宣传、加强监督检查等五个方面保障措施。
《意见》强调，地方各级人民政府要将水质提升专项行动作为“十四五”农村供水保障的重要工作，加大地方政府资金投入，依法依规通过整合财政涉农资金、使用地方政府债券和银行信贷等资金，统筹推进实施。多渠道筹集资金，因地制宜采取水源置换、水源保护、管网延伸覆盖、配套完善净化消毒设施设备、强化水质检测监测和工程管理管护等措施，不断提升农村供水水质保障水平。
2021年
发布机构：水利部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、卫生健康委、乡村振兴局国家
发布内容：意见明确，农村供水保障实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，地方各级人民政府是农村供水保障的责任主体。把农村供水保障作为全面推进乡村振兴的一项重要任务，纳入对市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核范围；做好最严格水资源管理制度中的农村供水考核工作。省级水行政主管部门要加快编制印发“十四五”农村供水保障规划，逐级细化分解农村供水保障目标任务，落实责任分工，层层传导压力，不断提升农村供水保障水平。
发布机构：国务院
发布内容：《意见》提出，加强中小型水库等稳定水源工程建设和水源保护;实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%;完善农村水价水费形成机制和工程长效运营机制。
发布机构：水利部
发布内容：《规划》明确了“十四五”期间农村供水保障重点任务，一要采取改造，新建、联网，并网等措施，巩固拓展农村供水成果，加强对脱贫地区、脱贫人口和供水条件薄弱地区农村人口饮水状况监测，及时发现和解决问题，保持动态清零，守住农村供水安全底线，二要实施农村供水保障工程建设。加强中小型水库等稳定水源工程建设，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，强化农村供水工程维修养护，做到应修尽修，三要强化水质保障。在强化水源保护的同时，农村集中供水工程净化消毒设施设备应配尽配，健全完善水质检测制度，进一步提升农村供水标准和质量。四要创新农村供水工程管理体制机制。推进县级统一管理，健全农村供水管理责任体系，明确农村集中供水工程产权归属，落实管理责任主体、人员和经费，逐步建立专业人才队伍，确保工程长久发挥效益，不断提高信息化管理水平，持续造福农村群众。
2007年
发布机构：发展改革委
发布内容：《通知》明确农村饮水安全保障实行行政首长负责制，地方政府对农村饮水安全负总责，中央给予指导和资金支持。农村饮水安全工程建设应当按照统筹城乡发展的要求，优化水资源配置，合理布局，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇联片集中供水工程等方式。大力发展规模集中供水，实现供水到户，确保工程质量和效益。农村饮水安全工程建设标准和工程设计、施工、建设管理，应当执行国家和省级有关技术标准、规范和规定。工程使用的管材和设施设备应当符合国家有关产品质量标准及有关技术规范的要求。
2005年
发布机构：国务院办公厅
发布内容：《方案》明确了国务院有关部门要按照城乡统筹、合理布局防治并重，综合治理，因地制宜，突出重点的原则，尽快组织编制全国城乡饮用水安全保障规划，进一步明确我国饮用水安全保障的目标，任务和改策措施。通过合理保护和配置水资源，大力防治水污染，开展城乡供水工程建设，建立合理水价形成机制、推行节约用水和加强监督管理等措施，优先满足饮用水需求，确保城乡居民饮用水安全。各地区要根据规划编制的统一部署和要求，认真研究解决本地区饮用水安全问题，结合实际提出切实可行的目标和任务，并纳入本地区经济和社会发展规划。
结语
加快推进城乡供水一体化 ，全面提升居民用水质量。城乡供水一体化建设已在全国范围内逐步展开，并取得了一定的成效。各地水务企业积极响应国家号召，加大投入力度，推动信息化技术在水务管理中的应用和创新。一些地区已经成功建成了覆盖城乡的供水一体化系统，实现了对水资源的全面监控和智能化管理。
文章来源：新天智慧水务
