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湖南省市场监督管理局

关于发布地方标准《工业废水高氯酸盐污染物排放标准》的通告

      按照《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国环境保护法》的规定，经报请湖南省人民政府批准同意，湖南省市场监督管理局发布地方标准《工业废水高氯酸盐污染物排放标准》，现予公布。

湖南省市场监督管理局

      湖南省生态环境厅与省市场监督管理局近日联合发布了《工业废水高氯酸盐污染物排放标准》（DB43/ 3001—2024）（以下简称《标准》），自2024年10月1日起实施。

      这是全国首个聚焦高氯酸盐污染物的地方排放标准，不禁要问，什么是高氯酸盐，有哪些影响，湖南为何要为“它”专门制定排放标准？

    高氯酸盐作为新型污染物亟待关注

      近年来，高氯酸盐作为一种新型污染物，逐渐进入了人们视野。

      记者注意到，2022年3月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《生活饮用水卫生标准》（GB 5749—2022），首次将高氯酸盐纳入管控指标，并设定标准限值70微克/升，从2023年4月1日起正式实施。随后开展的检测工作表明，长江流域局部地表水中的高氯酸盐含量比较高，呈现明显的流域污染特征。

      资料显示，环境中的高氯酸盐不易分解，“但因其溶解度高、易迁移，而广泛存在于水体、土壤等环境介质中。”湖南省环境保护科学研究院院长罗岳平告诉中国环境报记者，“溶解于水中的高氯酸盐会通过饮食进入人体，这是高氯酸盐影响人体甲状腺正常功能，进而危害人体健康的主要途径。”

      研究表明，高氯酸盐会阻碍人体对碘的吸收，使人体缺碘而导致甲状腺肿大，俗称“大脖子病”。高氯酸盐粉尘还会刺激人的黏液膜和眼睛等，进入人体呼吸系统和体内后，会对健康产生不良影响。

      谈及高氯酸盐的污染来源，湖南省环科院水生态研究所钟宇博士介绍：“环境中的高氯酸盐污染基本上是人为活动导致的。其中，最主要的是将高氯酸盐用于烟花制造、爆破作业等领域，而高氯酸盐一旦进入环境，会随地下水和地表水快速扩散，通过溯源也发现流域污染与产业布局紧密相连。”

    湖南为何要为高氯酸盐制订地方标准？

      “高氯酸钾是生产烟花爆竹的主要原料，湖南作为全球烟花爆竹主产区，因前期无相关管控标准，相关部门执法监管缺少依据，企业污染防治措施不到位，导致此前湘江部分干支流高氯酸盐浓度偏高。”湖南省生态环境厅法规处负责人告诉记者。

      湖南省生态环境厅水处负责人介绍道，作为一种新兴的持久性污染物，此前湖南要求企业做到生产废水应收尽收以及雨污分流等措施实现源头管控，短期成效虽然明显，但难以持久。废水中高氯酸盐浓度持续升高，安全风险剧增，为促进烟花爆竹行业安全、绿色、可持续发展，亟需根据现状制定出台排放标准，规范企业治理。

      早在2008年，原环境保护部就已将高氯酸盐列入“2008年第一批高污染、高环境风险产品”，当前仅对饮用水的高氯酸盐设定了安全线，其他食品的安全限量仍是空白。

      直到2023年9月，这一现状才被改变。2023年9月6日，国家卫生健康委员会和国家市场监督管理总局联合发布了针对食品中高氯酸盐测定的新国标——《食品安全国家标准 食品中氯酸盐和高氯酸盐的测定》（GB 5009.291—2023），并于2024年3月6日起正式实施，这为下一步出台安全限量奠定了基础。

    高氯酸盐管控，需湘赣两省协同共治

      据了解，从2023年3月开始，湖南省生态环境厅安排部署了溯源监测、企业监管和源头治理等工作，长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州、永州、常德等相关市州成立工作专班，强力推进专项整治和污染防控。

      湖南省环科院在高氯酸盐污染治理技术研发、标准制订等领域开展了工作，编制印发《高氯酸盐生产企业污染防控参考意见》《烟花爆竹企业高氯酸盐污染防控参考意见》，并组织技术团队开发了物理吸附和微生物还原高氯酸盐处理设备，为企业废水治理提供了可行技术路径选择。

      记者注意到，《标准》对高氯酸盐生产企业，烟花、鞭炮、引火线制造等企业分别提出管控要求，涉高氯酸盐企业既可单独建设废水处理设施，也可采取委托处理方式，将废水用槽车运送到集中处理点进行集中处理，从源头削减高氯酸盐排放量，筑牢水环境安全防线。

      因受湖南省内浏阳、醴陵传统烟花爆竹行业历史遗留污染和江西来水影响，目前渌水流域高氯酸盐污染问题还未从根本上得到解决，但浓度呈逐步下降趋势，需进一步加大湘赣两省协同共治力度，强化联防联控机制建设，形成齐抓共管合力。